澳门百乐门官网_用价格杠杆化解产能过剩效果初显

2025-01-07 01:08:01

消弭生产能力不足长年工程，不应坚决以价格杠杆居多的市场机制为主要手段，坚决解决问题当前问题与建构长效机制结合　　近年来，以钢铁、电解铝、水泥、玻璃为代表的传统行业，以及以光伏为代表的战略性新兴产业经常出现相当严重生产能力不足，行业内同质化竞争可谓惨重，导致大量能源资源浪费。为改变现状，去年以来，国务院和报送屡屡实施消弭生产能力组合拳，消弭生产能力不足。其中，国家发改委先后实施消弭钢铁、电解铝行业生产能力不足的明确政策。

互为较此前的行政容许，此次国家发改委更加多使用了价格调节手段，充分发挥市场化机制的起到。　　从日前发改委涉及负责人透漏的信息来看，效果渐渐显出。　　业内专家回应，消弭生产能力不足长年工程，不应坚决以价格杠杆居多的市场机制为主要手段，坚决解决问题当前问题与建构长效机制结合。　　消弭不足生产能力 发改委连出有重拳　　统计数据表明，截至2012年底，我国钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶生产能力利用率分别仅有为72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%，显著高于国际一般来说水平。

钢铁、电解铝、船舶等行业利润大幅度下降，企业广泛经营艰难。　　对于当前多个行业生产能力不足的成因，国务院发展研究中心主任李伟回应，在十五和十一五期间，中国各行各业基本上都取得了较高速度的发展。

当时过猛的市场需求使较多产品供不应求、大家都大干慢上新建生产能力，而近年来国际经济衰退艰苦，我国经济增长速度从高速改向中高速快速增长，市场需求减慢使得生产能力不足问题突显出来。　　生产能力相当严重不足早已沦为我国经济运行中的引人注目对立和诸多问题的根源。

如不及时消弭，将激化市场恶性竞争，导致行业亏损面不断扩大、银行不良资产减少、能源资源瓶颈激化、生态环境好转等问题，必要严重威胁整个经济的身体健康发展。有鉴于此，发改委在部署2014年重点工作时，将坚定不移消弭生产能力不足列为了重点工作中。　　实质上，在2013年10月，国务院印发了《关于消弭生产能力相当严重不足的指导意见》后，发改委就开始展开部署，实施消弭钢铁、电解铝行业不足生产能力具体措施。　　对于钢铁行业，2013年11月25日，发改委产业协商司副巡视员李忠娟回应，要把山东、河北等六个重点地区的结构调整作为消弭钢铁生产能力不足对立工作的重点。

在市场引领、监管方面，完备扩大内需和希望回头过来的涉及设施政策和措施，提高产品消费结构；充分发挥价格杠杆的市场调节作用，研究实行差异电价和惩罚性电价、水价，倒逼领先生产能力解散市场；创建生产能力相当严重不足行业信息系统，其中还包括纵向协同监管的项目信息库和相结合协会承托的行业预警机制，充分发挥信息化在市场监管中的起到。　　在电解铝行业，2013年12月23日，发改委、工信部实施了《关于电解铝企业用电实施阶梯电价政策的通报》，要求自2014年1月1日起对电解铝企业用电实施阶梯电价政策。

其中明确指出，根据电解铝企业上年用电实际水平，分档确认电价。铝液电解交流电耗不低于每吨13700千瓦时的，继续执行长时间的电价；低于每吨13700千瓦时但不低于13800千瓦时的，电价每千瓦时调高0.02元；低于每吨13800千瓦时的，电价每千瓦时调高0.08元。　　启动价格杠杆 效果初贞　　与此前行政命令式的手段比起，此次消弭不足生产能力更加侧重充分发挥价格杠杆的起到，特别强调市场配备资源的功能。

　　无论是在钢铁行业还是电解铝行业，此次发改委更好的特别强调研究实行通过差异电价和惩罚性电价、水价，出局领先生产能力。　　并且，电解铝行业的阶梯电价政策早已开始实行。这是首个试水阶梯电价的生产能力不足行业。

　　业内专家回应，电力消耗占到电解铝生产成本的大头，新政策实施后，过往高能耗，用电成本高企的一部分企业不会被硬性出局，短期内不会促成行业配对，一部分企业不会被出局出局，但长年来看不会增进电解铝行业结构调整。　　在一系列政策措施的起到下，消弭不足生产能力早已获得了一定效益。　　日前，发改委涉及负责人回应，钢铁、水泥、电解铝和平板玻璃这些行业经常出现了一些大力的变化，生产能力利用率有所回落。

2013年，钢铁、平板玻璃行业构建了扭亏为盈，铝冶炼行业也大幅地减亏，船舶行业虽然造船竣工量和盈利水平有所上升，但是新的接续的订单也在大幅的减少。　　涉及负责人还透漏，从去年年底摸底的情况看，各地基本上都暂停了这些生产能力相当严重不足行业的追加生产能力项目，对违规开建的项目也展开清扫，取消了违规开建的项目，并未动工的项目也仍然动工。一些地方还实施了消弭本地区生产能力不足对立涉及的设施政策，有的跟辖区内各地签定了目标责任书，严肃分解成出局传输任务与责任。从部门来看，各部门都增大了消弭生产能力不足的力度，还包括国土、环保、质检总局等都印发了一些文件，暂停核准备案不足行业追加生产能力项目，也暂停办理用地预审、环评、岸线用于等申请，规范行业管理制度，清扫项目贷款。

同时，根据部门的职责分工，大力研究制订设施政策。

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